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面对建筑行业下行压力增大 、诉讼案件持续增多的复杂局面 ，一场旨在通过多元调解机制破解行业纠纷困局
、为市场主体注入发展动能的探索正在全国多地深入开展。此举不仅有效缓解了建筑企业尤其是国有企业的资金压力
，保障了供应链上中小企业的生存空间，也为司法机关集中资源化解社会深层次矛盾开辟了新路径 。

? 一、调解优先 ，为国企“活血”

建筑行业资金密集型特征显著
，诉讼带来的账户冻结 、资产查封等保全措施，往往使企业陷入“失血
”状态
。一个项目被诉 ，可能牵动千万级金额资金被冻结，后续项目运转举步维艰。而积极引导纠纷双方通过调解
、和解撤诉化解矛盾
，成为盘活资金的关键阀门 。

中建八局华北公司在诉讼案件应对中，针对无争议案件 ，主动通过调解中心或法院与起诉单位开展调解协商
，制定阶梯式还款方案，最终促成双方和解撤诉 ，避免了上千万元资金被长期冻结
。据初步统计
，今年以来，已通过成功调解促使下游企业撤回起诉或达成和解协议的案件中 ，累计解冻资金超过亿元
，极大缓解了经营压力，也为资金链紧绷的国企提供了合法合规的纾困通道。

? 二、清欠直达 ，护小微“命脉”

建筑行业纠纷中
，分包商 、材料供应商等中小企业被拖欠款项问题尤为突出 。调解机制将“实质化解纠纷、保障款项支付 ”作为核心目标，力促资金穿透层层阻隔直达最需要的中小企业。

国资委在中央企业经济运行情况通报会上明确要求央企“带头偿还拖欠其他企业账款 ，严防农民工工资拖欠问题
”
。在调解过程中，中建八局华北公司优先保障农民工工资和中小企业工程款
、材料款支付
，即使总包资金紧张，也通过分期付款等方式确保供应链末端企业生存。这一做法与国务院国资委最新要求高度契合 。

? 三、司法减负 ，聚焦“硬骨头”

面对建筑领域诉讼案件数量持续攀升的态势
，通过前端调解有效分流案件，显著减轻了基层法院的办案负荷
。最高人民法院数据显示 ，建筑合同纠纷类案件平均审理周期长 、牵涉面广
，消耗大量司法资源。

针对大量事实相对清楚
、争议焦点明确的案件通过调解成功化解在诉前，有助于法院腾出精力 ，更专注地审理法律关系复杂、涉及重大利益调整的疑难复杂案件
，提升整体司法效能和社会矛盾化解深度 。

? 四 、刀刃向内，求解“最优解”

建筑行业纠纷的根源错综复杂 ，涉及资质挂靠
、非法转包、资金管理混乱等深层问题
。破解这些难题
，仅靠外部环境远远不够。

中建八局华北公司在管控过程中，以刀刃向内的勇气深入开展自我革新 ，聚焦合同管理这一关键环节，系统性推进管理优化升级 。在分包 、分供合同管理方面
，组建由法务
、商务、财务 、供应链等多部门骨干组成的专项小组，通过全面梳理历年来合同纠纷案例 ，精准识别出模糊条款
、权责不清等高频风险点
。在此基础上
，历时数月研究国家最新法律法规、行业规范及标杆企业经验，制定出标准化分包 、分供合同模板。新模板不仅将工程范围、质量标准
、验收流程等核心条款进行精细化界定 ，还对付款周期、违约责任 、争议解决方式等易产生分歧的内容作出明确且严谨的规定
，真正做到条款表述清晰无歧义，双方权责义务一目了然 。这一举措从源头上降低了因合同漏洞引发纠纷的风险 ，有效避免分包分供单位因权责不明提起诉讼
，既维护了企业合法权益，也为构建和谐稳定的合作关系筑牢制度根基
。

建筑行业的平稳健康发展关乎经济大盘与社会稳定。在行业深度调整期 ，以调解为抓手化解诉讼“洪峰
”
，不仅为企业赢得宝贵的喘息空间和发展机遇，也为万千中小供应商守住生存底线 ，更让司法机关得以抽身聚焦社会治理的深层症结 。这场多方共赢的探索，为困境中的行业注入了一股理性与韧性的力量
，也为构建更富弹性的经济生态提供了有益启示。

作者：王子馨
、陆彩娟