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在浦东高行镇
，行南路359弄小区一楼南侧绿地边界紧邻住户阳台，物理空间的“近家性
”使一楼住户自以为该区域为“门前自留地” ，34户住户将阳台前公共绿地转化为“私家小院 ”
，引发社区绿化治理困局
。

该镇坚持以林长制为统领，推动34户住户全部完成整改 ，将34处“私家小院
”还原为共享花园
，绿化覆盖率从27%回升至35%，织就了一张城市治理的精细网络。

这正是高行坚持“点、线
、面”全覆盖推进 ，“制度、科技 、人力 ”全要素赋能
，“促增量
、控减量、提质量
”全方位治理，全面推行落实林长制走深走实的一个鲜活案例 。

镇党委书记以镇级林长身份牵头成立专项工作组 ，整合林长办 、城管
、房管、司法八部门力量
，建立“每日调度 、每周研判”机制
。通过无人机航拍与物业监控结合，为34户私占绿地建立包含硬化面积
、植被破坏程度的“一户一档 ”台账。镇林长办组织绿化专家、社区园艺师 、居民代表
、物业公司等多次召开绿地治理听证会 ，最终协商确定“物业主责养护+住户认养辅助
”的养护模式，并保留绿地边缘绿篱
，既满足绿化条例标准，又通过错落有致的绿植布局解决住户隐私需求 ，让公共绿地在法理与情理间找到平衡点 。

居民区党组织书记作为居村林长
，联合城管、房管 、物业公司，积极上门开展劝导整改工作
。在动员整改的初期 ，部分住户态度强硬、诉求过高
，工作组精准锚定34户涉事住户中的2名党员，成功说服他们率先整改。这2名党员不仅带头拆除违建 ，还主动化身“民间林长”
，用实际行动感染身边人 。此外，居民区还成立绿地自治小组 ，赋予居民监督养护
、调解纠纷的职责
，让居民真正成为社区治理的主人。为进一步调动居民积极性，在不降低绿化覆盖率的前提下 ，物业为限期完成整改的住户提供个性化整改方案，通过增设立体绿化小品
，提升居住品质
。

城管执法部门构建“分类处置双通道 ”，对10户配合住户开通“自治整改通道” ，执法队员化身"绿化指导员"
，手绘围栏拆除与绿植补种示意图，整改合格率达100%；对24户初始拒改户启动“法治督促通道
” ，联合司法局完成法律文书"三审查"
，通过“问题、法律 、后果”三交底机制，实现24户“零处罚 ”整改。这种“首违免罚
”与“限期整改”相结合的方式 ，既维护执法权威
，又让治理充满人文关怀 。

镇林长办落实“问题上报—处置派单—效果反馈 ”全流程闭环，对居民破绿占绿问题快速响应
、及时处置
。通过开展“绿色社区、人人有责
”主题宣传活动 ，举办“最美绿色家庭”“最美社区绿地 ”评选
，发布社区绿色生活行为公约等方式，让绿色理念深入人心 ，为社区治理注入持久动力。

高行镇以林长制为纽带，将生态保护责任转化为基层治理动能
，形成可复制的"四维治理法则"：以林长挂帅的统筹力深化条块融合，党建引领的组织力激活神经末梢 ，刚柔相济的执行力平衡法理人情
，多元参与的凝聚力强化共治共享 。以林长制聚“四力
”，不仅让绿色公共空间重焕生机 ，更在共治过程中重塑了邻里信任
，为社区治理现代化提供了“生态+治理”的鲜活样本
。