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　　来源：观潮财经

　　2025年金融监管系统人事变动频繁，金融监管总局及地方局达72名干部职务调整
，呈现“70后扛旗、80后崛起 ”特点。这一趋势反映了干部年轻化与专业化的推进，通过多岗位历练和央地双向流动强化复合型人才培养
。

　　从总局变动人员简历来看 ，新任干部普遍具备高学历和技术背景
，如人身险司精算专家张遥升任副司长
、财险司精算处长薛春芳调任上海保交所。

　　从地方局人员变动来看，人事调整注重区域平衡 。如包祖明（深圳→广东）、任庆华（广西→深圳） 、刘荣（河南→广西）的跨省调动 ，兼顾大湾区
、其他区域等差异化需求
。

　　未来监管将面临金融科技、跨境资本流动等新挑战
，需进一步优化“五大监管
”框架，加强国际协作。同时 ，“80后”干部培养和任期制试点或成常态 。

　　01

　　总局丨业务司局间流动
，重用技术型干部

　　据观潮财经不完全统计，今年以来 ，金融监管总局发生过32次人事变更
。从公开出生年月信息的16名干部情况来看
，“70后 ”成为绝对主力。16人中共11人为“70后
”，占比68.75%；此外 ，“80后”也开始崭露头角，共计3人 。值得注意的是
，金融监管总局人事跨领域岗位轮换频繁，并且多为不同司局间的轮换调动
。

　　经观潮财经分析 ，当前人事调整以“功能性重组 ”为核心
，旨在构建覆盖全链条 、多领域的监管网络。未来或将更注重专业化分工与稳定性平衡，同时应对金融科技
、ESG等新兴领域的监管挑战 。

　　其中 ，实力派监管老将裴光
，于今年3月出任金融监管总局保险和非银机构检查局局长
。

　　裴光：男，1966年2月生。曾在中国人民银行保险司工作 。1998年11月进入原保监会 ，历任财产保险监管部副处长、处长
，原杭州特派员办事处党委委员 、副主任，原保监会统计信息部副主任。2008年7月调任派出机构管理部副主任（主持工作）
。2008年11月转调稽查局先后任副局长（主持工作）
、局长。2013年5月 ，调任黑龙江保监局局长 。2013年9月起调任上海保监局局长
。曾任广东银保监局党委书记、局长
，金融监管总局广东监管局党委书记 、局长。

　　据履历，裴光职业生涯贯穿金融监管核心领域 。其于1998年进入原保监会 ，在财产保险监管
、统计信息、稽查等关键岗位历练
。2013年后，他先后执掌原黑龙江 、上海保监局
，担任广东监管局局长七年，主导粤港澳大湾区金融创新与风险防控工作。其学术背景与实践经验深度结合 ，使他在保险市场规范、非银机构监管等领域积累了权威话语权 。

　　该局原局长朱衍生
，彼时已任金融监管总局北京监管局党委书记
、局长
。

　　朱衍生：男，1971年8月生。现任金融监管总局北京监管局党委书记、局长 。曾任金融监管总局保险和非银机构检查局局长 、原银保监会重大风险事件与案件处置局（银行业与保险业安全保卫局）（即“风险处置局
”）局长等职务
。

　　公开信息显示 ，其长期在原保监会任职
，历任原厦门保监局副局长
、原广西保监局局长、原保监会党委宣传部部长 、党委统战群工部部长
、原保监会机关党委常务副书记兼机关纪委书记等职务。2018年原银保监会成立后，朱衍生出任原银保监会重大风险处置局局长 。彼时 ，朱衍生指导和支持中国保信开发了车险反欺诈信息系统、意外健康险风险管理系统等
，在防范欺诈风险方面发挥了积极作用。2023年金融监管总局成立后，朱衍生出任金融监管总局保险与非银行机构检查局局长 ，至此番履新
。

　　另一位“60后”为原总局稽查局局长 、稽查总队主要负责人李有祥
，其将出任中农再党委书记
、董事长。

　　李有祥：1967年9月生 。现任中农再党委书记、董事长
。曾任中国人民银行稽核监督局副处长；原保监会人事教育部处长；原保监会重庆监管局副局长 、纪委书记；原保监会人事教育部副主任
、巡视员；原保监会稽查局局长兼财产保险监管部主任；原银保监会财险部（再保部）主任；金融监管总局稽查局局长兼稽查总队队长。

　　从公开履历看，李有祥长期从事保险业监管 ，经历了保险业监管变动主要历史线 。1998年，便在保险业监管工作
，先就职于原保监会人事教育部（组织部），后历任原保监会重庆监管局副局长、纪委书记 ，人事教育部副主任 、巡视员
，稽查局局长
。2018 年机构改革，其出任原银保监会财险部（再保部）主任。2023 年金融监管总局组建后 ，其出任稽查局局长
，同时兼任稽查总队队长 。

　　除此之外，年内涉及到变化的还有金融监管总局保险与非银行机构检查局、人身险司等20余内设机构的人事变动
。

　　由以上原任
、现任变动职位可以发现 ，金融监管总局人事跨领域岗位轮换频繁
，主要在业务司局间流动、监管与市场机构交流 、机关与地方互动。

　　第一类如刘昇（人身险司→机构恢复与处置司）
、田俊丽（大型银行司→公司治理司）；第二类如李有祥（稽查局→中农再）、罗蓉（财险司→保险资管协会）；第三类如刘智夫（总局大型银行司→厦门局） 、朱衍生（总局检查局→北京局） 。

　　此外，总局人事变动还有明显专业领域交叉任职
。可见注重技术型干部重用
、复合型人才培养。如张遥（精算处长→人身险司副司长）、薛春芳（精算处长→上海保交所副总） 、肖丹（准入司→国际司）
、何静（大型银行司→统计司） 。

　　同时 ，年轻化梯队建设加速
，“70后 ”成主力，占比68.75%；“80后
”开始崭露头角 ，占比18.75%；“60后”逐步退出核心岗位。

　　究其原因，一是监管架构重组需求
，新设部门需要骨干
。如机构恢复与处置司（刘昇）、普惠金融司（蒋平）等岗位填补。二是风险防控能力提升，高风险领域强化任用资深监管者 ，科技监管补位注入新生力量 。如稽查局（周全胜） 、检查局（裴光）
、统计司（何静）、消保局（陈锋）
。三是干部培养机制优化
，多岗位历练要求。

　　由此可见，未来监管专业化将持续深化 ，重点领域人才重点储备
，预计将加强ESG 、金融科技、跨境监管等方向干部选拔；技术官僚占比提升，精算
、科技等专业背景干部更受青睐 。

　　另外一个清晰特征可见 ，市场化流动成为常态
，双向通道完善，更多干部将交流至行业协会（如保险资管协会）、基础设施机构（如上海保交所）
。

　　此外 ，监管干部年龄结构也明显动态优化
，“80后 ”进入决策层，“70后
”主导关键岗位 ，但省局一把手 、核心司局长仍以“75前”为主。央地互动机制制度化，下沉干部比例增加
，总局司处长到地方局任职或成晋升必要条件 。

　　02

　　地方局丨年内多局一把手轮换，“70后 ”占比超8成

　　金融监管地方局的整体年龄梯队与总局类似 ，变动的40人中
，“70后
”共33人，占比82.5%；“80后”4人 ，占比10%；“60后 ”仅3人
，占比7.5%
。

　　从以上统计表格可以发现，地方局的人事变动有部分为连锁反应。

　　裴光从广东局调任总局后 ，包祖明由原深圳监管局党委书记
、局长转任广东监管局党委书记、局长 。

　　包祖明：男
，1971年4月生
。现任金融监管总局广东监管局党委书记 、局长。曾任金融监管总局深圳监管局党委书记
、局长 。

　　据其公开履历，其2015年10月至2019年7月 ，任原黑龙江银监局党委书记、局长。2019年7月起任原浙江银保监局党委书记 、局长
，2023年机构改革后任金融监管总局浙江监管局党委书记
、局长
。2023年11月起，包祖明由浙江调至深圳 ，任金融监管总局深圳监管局党委书记、局长。

　　接替其岗位的任庆华为原金融监管总局广西监管局党委书记 、局长 。

　　任庆华：男，1970年7月生
。现任金融监管总局深圳监管局党委书记
、局长。曾任金融监管总局广西监管局党委书记、局长 。

　　据其履历
，2013年11月至2018年10月，任庆华任原广东银监局党委委员 、副局长
。2018年11月 ，任庆华出任原广东银保监局党委委员、副局长。2020年6月
，担任原广西银保监局党委书记
、局长，主持全面工作 。

　　而接任其岗位的为刘荣
。其由原河南省地方金融监管局副局长升任至广西监管局党委书记、局长。

　　刘荣：男 ，1971年9月生 。现任金融监管总局广西监管局党委书记 、局长
。

　　据了解
，其曾担任中国人民银行监管一司干部，原银监会办公厅综合处主任科员
、副处长、公文审核处处长 、业务综合处处长 ，纪委监察局副局级纪律检查员
，城市商业银行监管部副主任。

　　由此可见，以上三人均有长期金融监管系统工作经验 。除此之外 ，其余变动人员亦职务晋升路径清晰。其中
，共6例由处长升任副局长；3例由副局长升任局长；3例巡视员晋升，并且均为“60后”
。

　　因此从整体年龄来看 ，梯队优化明显。“60后 ”共3人（占比7.5%），均为巡视员晋升（余文楠
、王磊焱、佘方勇）；“70后”33人（占比82.5%）
，构成核心管理层，其中“75前
”23人 ，多任省局一把手（包祖明 、金利佳）
，“75后”10人，多为副局长/纪委书记（段海洲
、陈红）；“80后 ”4人（占比10%）（吕祥勍、侯柏芳） 。未来年龄结构或持续优化 ，“60后
”（现3人）将逐步退出
，“80后”（现4人）2025-2027年预计达15-20人
。

　　变动整体情况来看，金融监管地方局跨区域流动为常态化 ，省局间调动共18例（占比45%）
，如任庆华（广西→深圳） 、孙晓明（厦门→重庆）
、金利佳（大连→江西），纪委书记为100%异地任职。

　　细化到单个人事变动详细情况来看 ，监管效能提升需求 。高风险地区强化
，如辽宁（李耀宾）、重庆（孙晓明）等地配备资深干部；专业岗位补位，如科技监管（石黎） 、城商行监管（段伶俐）；干部培养机制优化 ，多岗位历练；年轻干部培养，“80后 ”均安排关键岗位（纪委书记/副局长）；异地任职制度
，纪检干部100%跨省调动；区域发展差异平衡，发达地区（广东/深圳）干部支援西部 ，包祖明（深圳→广东）、郑子凯（广东→甘肃）；东北振兴需求
，戚俊峰（黑龙江→吉林）
、史立伟（留任黑龙江）
。

　　2025年金融监管系统人事调整呈现梯队优化、专业强化 、区域协同三大特点。技术背景干部占比提升显示监管专业化趋势，跨区域轮岗机制促进经验交流 ，央地双向流动完善人才培养体系 。未来或将重点加强金融科技
、ESG等新兴领域监管能力建设
，通过任期制等创新机制激发队伍活力，为防范金融风险、服务实体经济提供坚实保障
。

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