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　　每经记者|淡忠奎每经编辑|杨欢

　　低空经济正在加速走向规模化和规范化。

　　从去年底国家发改委挂牌成立低空经济司，到现如今民航局成立航空和低空经济工作领导小组
，低空经济发展的制度障碍逐步扫清
。中央和地方双轮驱动下，低空经济加速从政策规划走向产业实景 ，也成为地方产业转型升级的重要驱动力。

　　7月8日
，每日经济新闻·每经智库、城市进化论联合火石创造发布《城市低空经济“链接力”指数（2025）》（以下简称《报告》），并发布低空经济“链接力 ”指数50强及企业聚集度 、资本活跃度
、创新聚集度和环境友好度四大细分指数50强的评价结果 。

　　这是继2024年全国第一份城市低空经济报告发布 ，对低空经济产业链图谱和评价体系进行迭代优化后
，对全国近300座城市低空经济发展水平进行的综合评价
。

　　“本次发布的低空经济‘链接力’指数2.0，不仅是榜单范围的扩展（从30强到50强） ，更是一个‘动态导航仪’。通过对主要城市低空经济“画像
”
，报告有力地呈现了百舸争流中‘空中疆域’的变化趋势 。”火石创造创始人、CEO杨红飞分析，低空经济的竞争本质是城市“链接资源—赋能场景—反哺技术 ”的闭环能力之争
。

　　《报告》显示 ，北京和深圳低空经济“链接力
”指数分别为95.58 、86.12
，堪称全国低空经济“头雁”。与此同时，除了万亿城市苏州跻身前十外 ，珠海
、绍兴、芜湖 、惠州
、安阳等13座地级市亦杀入榜单前50，以差异化实现“突围 ” 。

　　从更大范围来看
，低空经济城市实力格局发生哪些变化？14座地级市又是如何“起飞”的？

　　根据最新的产业链图谱，低空经济分为低空基础设施、低空生产制造 、低空运营服务及低空飞行保障 ，四大环节相互支撑
、跨界融合
，共同构成完整的低空经济产业体系
。

　　本文所指的低空经济企业，即主营业务涉及相关产业链环节的企业。过去一年中 ，低空经济新增企业数量达2427家
，增量规模接近前三年总和，直观反映出行业进入规模化发展新阶段 。

　　据不完全统计 ，全国有30个省份将低空经济写入2025年政府工作报告
，250多座城市提出发展低空经济
。在庞大的低空经济产业生态中，如何避免一哄而上 ，更精准地找到自身“坐标
”？

　　《报告》沿用去年的四维评价模型
，并增加整机企业、创新资源 、资本投入、政策聚焦等细分指标，形成9个二级指标
、15个三级指标 ，最终形成低空经济“链接力”指数——得分越高，则反映该区域在产业链上的聚集度越高、竞争力越强。

　　延续去年的趋势
，北京 、深圳
、上海“领飞 ”地位进一步稳固，低空经济“链接力
”指数得分分别为95.58、86.12 、79.15 ，与其他城市拉开明显差距
，呈现出强者愈强的态势 。

　　城市低空经济“链接力”指数50强↓↓↓

　　在中国（成都）低空经济研究院
、湾区低空经济研究院院长朱克力看来，当前低空经济正处于规模化、规范化发展的关键期 ，北京 、深圳
、上海等头部城市凭借企业聚集、创新活跃 、资本充裕等优势
，引领着低空经济的发展潮流。

　　其中，北京在企业聚集度
、创新聚集度、资本活跃度上均排名第一 ，深圳则是环境友好度引领全国
，上海整体表现较为均衡
。

　　不过从产业规模看，深圳毫无疑问地领跑。数据显示 ，截至2024年
，深圳低空经济产业规模已突破千亿元，无人机年飞行量超70万架次 ，稳居全国首位 。而根据相关规划，北京 、上海2027年的目标则是1000亿元、500亿元
，均将创新和服务摆在突出位置
。

　　在全国低空经济版图中，京深沪头雁振翅 ，也在“起飞 ”的过程中锁定目标
，逐步形成一种差异化的发展路径，引领能力不断增强。

　　在京深沪身后 ，广州
、成都、南京 、苏州
、杭州、西安等万亿城市也正在加速追赶
，“链接力
”指数得分均在43分以上，处于低空经济“链接力”指数前十之列 。

　　这些城市共同构成全国低空经济的头部阵营 ，均具备较强的发展潜力
。根据《报告》
，广州创新聚集度雄踞全国第3位，拥有亿航智能 、小鹏汇天等创新型企业 ，成都
、南京、西安 、沈阳等老牌航空重镇也凭借航空航天产业的积淀
，具备低空经济发展的先发优势。

　　不过根据新的四维评价模型，西安低空经济“链接力 ”指数排名从第5位下滑至第9位 ，主要系引领企业
、资本投入等新增指标影响所致 。数据显示，西安、沈阳在资本活跃度上存在明显短板
，西安环境友好度也较为滞后
。

　　这些城市也亟待在低空经济生态中找准自身“坐标
”，加快补上发展短板。“城市抢占低空赛道 ，不一定都要去发力‘大而全’的整机制造
，而要更多地立足各城市产业或资源禀赋，在更大范围内去拥抱‘专而精’的生态协同 。”在中国民航大学临空经济研究中心主任 、博士生导师曹允春看来 ，《报告》也为不同城市审视自身在低空经济产业链中的角色定位提供了参照
。

　　作为未来经济增长的新引擎
，低空经济不仅是大城市争相竞逐的新赛道，也是中小城市脱颖而出的新机遇。根据《报告》 ，除了苏州之外
，还有13座地级市入围50强，包括珠海
、绍兴、芜湖 、嘉兴、惠州
、安阳、中山 、株洲
、湖州、徐州 、绵阳
、台州及赣州 ，珠海、绍兴 、芜湖更居全国20强 。

　　珠海低空经济“链接力 ”指数排在全国第13位
，环境友好度居全国第5位。珠海将“双航展+无人系统大会
”作为低空经济发展的重要平台和纽带，在通航产业链上具备突出优势 ，积累了丰富的融合空域管理经验
。

　　与此同时，绍兴
、安阳等依托中小城市空域资源优势
，不断延伸低空经济产业链。绍兴在浙江率先实施低空经济发展规划，并编制低空新基建、航路航线和应用场景等规划 ，而安阳则深度融合低空经济与运动文旅产业
，并以河南唯一聚焦通航及无人机产业关键技术的省实验室为牵引，加快形成低空经济产业创新生态 。

　　这也为低空经济的差异化发展提供生动案例
。“当上海‘五小龙’ 、广州‘三剑客’在eVTOL赛道争锋 ，比拼技术突破
、适航认证与商业化落地速度
，越来越多的低空物流、低空文旅 、智慧农业等项目在中小城市乃至广大县域‘上新’，寻找切入赛道的机会。”《报告》中写道 。

　　从全国来看 ，大湾区、长三角
、京津冀、成渝地区是中国区域发展的四大增长极
，也是低空经济发展的绝对中心，在低空经济研发制造 、场景探索
、运营服务等方面走在全国前列
。

　　从低空经济“链接力 ”指数50强城市分布来看 ，这一聚集的态势正在持续。广东、浙江和江苏入围城市最多
，各有6座 、6座
、5座，尤其是前十强城市中广东（深圳、广州） 、江苏（南京
、苏州）各占2席 ，北京、上海 、四川（成都）
、浙江（杭州）、陕西（西安） 、辽宁（沈阳）各占1席 。

　　这些核心城市低空经济企业聚集，区域引领能力较强
。数据显示
，深圳、北京低空经济企业数量分别为788家
、782家，领跑全国 ，而成都、上海 、西安
、广州、南京企业数量也在300家以上
，也具备较强竞争力。

　　根据规划，到2026年 ，广东省低空经济规模将超过3000亿元
，全省通用飞机飞行达到15万小时，也传递出广东进一步“示范争先”的信号 。依托核心城市带动 ，广东是少数能够实现原材料 、芯片
、零部件、动力系统等完整配套的省份之一
。

　　这背后
，正是广州 、深圳
、珠海三核联动的坚强支撑。而在山东，也正在形塑相似的格局 ，支持济南、青岛双核引领
，东营 、烟台
、潍坊等多点支撑，冲击2027年低空经济规模破千亿元的目标 。

　　当核心城市强化引领 ，跨区域协同正在成为低空经济发展的新趋势。从上海提出联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，到北京提出京津冀低空经济协同发展
，川渝携手共建“成渝双城低空经济走廊
”，“抱团出击”的故事正在不断上演
。

　　不久前 ，长三角首条城际低空公交航线（平湖—海宁—越城—柯桥）投入运营（单程飞行18分钟
，单程最低398元/人），标志着长三角区域交通一体化发展进入“空地协同 ”新阶段。

　　事实上 ，长三角“抱团
”杀入低空
，不仅在低空经济研发制造环节实力强悍，更是凭借省际场景的建设率先探索低空经济发展的闭环 ，上海、南京 、苏州向上突破
，绍兴、嘉兴
、芜湖等城市也得以在更大的产业生态中去寻找自身的发力点 。

　　“低空经济也是一种耐心经济，也需要耐心政府、耐心资本和耐心企业的参与
。”全国低空经济行业产教融合共同体常务副理事长兼秘书长 、北京临空国际技术研究院院长马剑说道 ，《报告》也给城市管理者们提供了一个思路
，能够冷静下来认识到自身在低空经济发展中的优势，在“十五五 ”发展中找准自身定位 ，推动低空经济的系统发展。

　　《报告》也希望为各地找准自身的低空“坐标
”提供参照，而在区域
、全国
，乃至全球的低空经济产业链中精准“定位”，也是角逐低空、协同共进的一个开始 。